Свеженазначенный министр образования Нижегородской области Михаил Пучков - чиновник многообещающий. Как-никак из Санкт-Петербурга. Перевелся с превосходной для старта должности - зампредседателя Комитета образования города на Неве, и сам, как говорят, выбрал для карьеры честный трамплин - русскую глубинку.
И многое Пучков здесь, в Нижнем, понял.
- Ну, что, мне их расстрелять? - с грустной улыбкой спросил он. - Превращаешься тут в министра не образования, а строительства…
Мы в этот момент пили с министром чай, обсуждая опасный вопрос: как в России защититься от дурака?
Потому как есть на Руси обычай - почуяв День знаний, дураки и прохиндеи, вооружившись 44-м законом (о госзакупках), идут на дело. Атакуют дураки российские школы. Выигрывают тендер на ремонт учебного заведения и превращают его в долгострой. Государство остается без денег, дети - без школы, учителя - без работы, а родители - без веры в человечество. Строители исчезают со стройки, директор, заламывая руки, с криком «Караул! Скоро 1 сентября!» бежит в администрацию…
Такой бардак происходит во многих регионах, и власти выкручиваются как могут - бывает, принимая от горе-строителей хоть что-нибудь (писал я как-то из Ленинградской области репортаж: «Хотел построить школу мечты»: как директор восстал против криворукого и опасного ремонта и был за это уволен»).
И все-таки здесь, в Нижнем, произошли две особо изумительные истории.
- Это не системная проблема с капремонтом школ в области, - нахмурился министр. - У нас таких историй всего две.
- Зато какие! - говорю вкрадчиво.
- Да, согласен, - вздохнул Михаил Юрьевич. - Не повезло…
ИСТОРИЯ ПЕРВАЯ: ЕСЛИ КТО-ТО УРОНИТ ЦЕНУ - СЧИТАЙ, КРАНТЫ
Учить уроки надо!
Ремонт школы № 19 города Заволжья я бы включил в учебники по госуправлению. Госдуме все равно придется обезвреживать 44-й закон о госзакупках, поэтому, господа-товарищи депутаты, чтобы опять не схалтурить, послушайте этот сказ о том, «Как некий Музаффар крышу чинил, школу сломал и детей Дня знания лишил».
А дело было так.
19-я школа с углубленными изучением предметов имела родовую травму. Ее изначально неверно построили. Начали возводить еще в 1996-м и лишь через десять лет еле-еле довели до финала, но криворукие (позже объясню, почему это не исключение, а, увы, святое правило) строители умудрились соорудить… плоскую крышу. На ней скапливалась вода со всеми вытекающими внутрь школы последствиями.
Крыша протекла в первый же год (в 2006-м), и с тех пор руководство просило чиновников дать денег, чтобы избавиться от напасти. Но вместо ремонта школе ставили лишь новую заплатку-времянку. И лишь десятилетия спустя новый директор, учитель года Нижегородской области Оксана Шумагина сумела выбить деньги на капитальное устранение проблемы.
Что самое трогательное в этой истории - будучи преподавателем истории, Оксана Владимировна, хорошо понимая современную эпоху, как будто что-то почувствовала.
- Готовилась к ремонту я очень тщательно, - рассказывала мне директор за пару минут перед тем, как я разбил коленку, взбираясь на злосчастную школьную крышу. - Вместе с родителями (среди них архитекторы, инженеры) мы сделали смету, чтобы нас никто не обманул… Приходили подрядчики, смотрели, думали и говорили: за три миллиона, мол, сделать можно, но если на торгах кто-то уронит цену - ничего не получится.
Настал июнь. На торги заявились два городских подрядчика - те самые, проверенные.
И вдруг… на тендере обнаруживается некий Музаффар Хайитов, чье ИП появилось пару месяцев назад. Музаффар хладнокровно роняет цену на 500 тысяч и выигрывает конкурс.
Директор школы уверяет, что Музаффар до торгов в школе не появлялся, а значит, крышу видеть не мог.
- Он пришел ко мне и просто сказал: я выиграл тендер, - вспоминает Шумагина. - Мне сразу он не понравился. Несерьезно как-то… Спросил - можно ли жить в школе, словно он - шабашник какой-то…
Музаффар пошел на крышу с двумя работниками. Включил погромче музыку. И…
«ОПЫТ НЕ НУЖЕН»
Объяснить, что было дальше, до сих пор не может никто. Проект предполагал несложную манипуляцию - с помощью горелки нужно было покрыть крышу несколькими слоями изолирующего материала. Все!
- Мой работник Сергей прибегает ко мне и кричит: «Оксана Владимировна, они крышу разобрали!» - вспоминает директор. - Мы стаскиваем этого Музаффара с лестницы, суем в руки проект: «Читал?! Где здесь демонтаж?!» Он шепчет: «У нас так делают, чтобы не было пузырей». Я в шоке: «Каких пузырей?! И где у вас?!». На следующий день Хайитов решает бежать. Пытается оставить ключи на вахте, но его ловит завхоз. Музаффар молит - отпустите. Нет у него, оказывается, ни денег, ни материалов.
- Если банк даст мне кредит, будет ремонт. Не даст - ничего делать не буду, - говорит.
- А как же крыша?! - металась по школе директор. - Зачем вы сломали крышу?!
И как назло на город обрушивается тропический ливень. Героическое сопротивление учителей, сражавшихся с потопом ведрами, тряпками и пленкой, спасло лишь часть здания. Три этажа была безнадежно затоплены.
Я лез на крышу школы, разглядывая уже «побежавший» по стенам грибок, и думал над ребусом, который пытаются разгадать все.
- Если без конспирологии, - вздохнула директор. - Возможно, Музаффар не знал, что по закону аванс за ремонт не предполагался, своровать невозможно, вот и решил слезть с контракта? А может (смеется), все еще проще. Вы смотрели «Джентльмены удачи»? Помните, героя, что мочой бензин разбавлял, а потом каялся: «Шакал я, осел, дурак». Так и Музаффар говорит - мол, не знаю, что меня дернуло…
Сейчас горе-предпринимателя допрашивает Следственный комитет (вездесущий Бастрыкин, конечно, поручил). Школа встала на повторный ремонт - казне придется ремонтировать несколько этажей затопленного здания.
А я поговорил по телефону с Музаффаром, который вопреки слухам и публикациям ультраправых сайтов не сбежал на родину, присвоив деньги. И не иностранец он, а гражданин России.
Рассказывает, что никогда ремонтом не занимался. По профессии - резчик по дереву. Но ему объяснили в Ростендере, что по закону и опыт не нужен. Из экономии - государству, оказывается, всякий годен. И решил Музаффар подзаработать. Но друга, у которого он хотел занять на ремонт деньги, депортировали.
- Зачем снесли крышу? - спрашиваю. - Откройте тайну!
- Не знаю, - говорит тихо. - Мне звонят, оскорбляют. Вот я и сказал, что уехал. А куда мне теперь ехать. Кругом виноват! Я уже о самоубийстве думаю.
- Не делайте глупостей! - советую на прощание я.
ИСТОРИЯ ВТОРАЯ: ВЕРЬ ТОЛЬКО СОБСТВЕННЫМ ГЛАЗАМ
Есть в Нижнем Новгороде еще одна несчастливая школа. № 73. Ее после капремонта планировали открыть в 2021 году, но сюда пришли такие дураки-прохиндеи, что на их фоне Музаффар покажется кающимся бессребреником.
Первому подрядчику выплатили 90 миллионов, тот за это оставил школу в руинах. Пришлось сажать представителя Главного управления по капитальному строительству Нижнего Новгорода, подписавшего акт приемки.
Пришел второй. Та же история.
Пришла следователь разбираться с безобразием. Ее тоже посадили за манипуляции с деньгами подрядчика.
На объект пришла третья фирма…
Четыре года несчастная школа № 73 ждет 1 сентября. И только в этом году, кажется, грянет праздник знаний.
- Поздравляю с окончанием эпопеи! - торжественно объявляю министру Михаилу Пучкову.
- Рано, - осторожно говорит и лишь усилием воли, по-моему, не стучит по дереву. - Вот когда дети там будут учиться - тогда я порадуюсь.
И я понимаю министра. Это как ремонтировать квартиру, выбирая (по требованию 44-го закона) самую дешевую бригаду строителей. Так как их криворукость буквально заложена в проект, выход один - следить лично…
- Мы с главой муниципалитета решили - давайте-ка заедем на ремонт школы, - рассказывает Пучков. - Без предупреждения. Пятница, шесть вечера. Заезжаем - работа кипит. И я понимаю, что за этот объект я могу не так сильно переживать… На текущий момент это самый доступный и, как ни удивительно, рабочий инструмент (личная проверка). Иначе мне говорят, все будет сделано, а в итоге - нет. Ну и что ты с ним сделаешь?!
- Страха нет.
- Контроль нужен! - пожимает плечами министр.
Похоже, сейчас на Руси это единственный оберег от дурака.
P. S.
ЗАКОН ТРЕБУЕТ - СДЕЛАЙ КАК УГОДНО, НО ДЕШЕВО
Глава Городецкого района Нижегородской области (где орудовал удивительный Музаффар) Александр Мудров уверен, что 44-й закон о госзакупках «надо радикально менять».
- Главная загвоздка в 44-м законе - ценообразование, - заявил мне он. - Определение максимальной цены контракта. Когда мы приходим в орган, который проверяет смету, будь то госэкспертиза либо экспертиза сметной документации, нам высчитывают минимальные расценки из коммерческих предложений. Указывают самую нижнюю пороговую цену материала или вида работ. И торги начинаются с минимальной цены на рынке. А мы, по закону, предлагаем подрядчикам опустить ее еще ниже! И строитель заранее понимает, что он будет экономить либо на рабочей силе, либо на замене материалов, либо на нарушении миграционного и прочего законодательства. А родители школьников не могут это понять. Они говорят: почему вы делаете плохо изначально? А мы говорим: а нам нельзя сделать дорого (в нашем случае - хорошо), потому что 44-й закон построен по другой логике.
- Но скупой платит дважды!
- Об этом и речь. Боюсь, государству придется снизить темпы обновления. Да, вместо трех школ мы построим одну, вместо четырех детсадов - отремонтируем два, но мы изначально будем делать нормальный, хороший, качественный объект. Мое личное мнение - нам всем нужно начать жить по средствам. На территории района 457 населенных пунктов. Жители требуют: сделайте нам хорошую дорогу. Я говорю: погодите, у вас два дома в деревне, а по соседству - село в 30 домов. И там, и там дети ходят в школу из-за бездорожья в резиновых сапогах… Если я сделаю вам дорогу за 7 миллионов рублей и не сделаю им, они меня не поймут. «А мы что, не люди?!» - возмущаются. Вот и приходится этим чуть-чуть щебеночки кинуть, а тем выровнять… И в итоге ни тому, ни другому.
0
12.00
