Американские сенаторы большинством в 97 голосов против двух одобрили внесение поправок в законопроект о санкциях против Ирана, которые предусматривают возможность введения новых ограничительных мер против России. Законопроект преследует несколько целей, и одна из них — это ограничить свободу действий президента Трампа. Сенаторы намерены отнять у него возможность отменять санкции без согласования с конгрессом. В остальном же документ законодательно закрепляет уже введенные ограничения и открывает дорогу для наложения новых. По словам сенатора Маккейна, официальная причина внесения поправок — «атака на американскую демократию», совершенная, как утверждается, российскими хакерами во время президентской избирательной кампании в США.
«В палате представителей сначала данный
законопроект должен рассмотреть комитет, по-
том вся палата, потом, если будут разночтения
с Сенатом, они формируют некий компромисс-
ный вариант, — рассказал в комментарии «МК»
руководитель Центра исследований внешнепо-
литического механизма США Института США и
Канады РАН Сергей Самуйлов. — Это длительный
процесс. И ничего нового в нем нет. Настроенные
против Москвы законодатели с самого начала
говорили о том, что антироссийские санкции
необходимо сделать законом. Сейчас они это и
делают. Ведь Обама ввел санкции в виде испол-
нительных указов президента. Они не требуют со-
гласия конгресса. Теоретически Трамп их может
также исполнительным указом отменить, на что
он намекал во время избирательной кампании. Но
эти санкции станут законом, только если Трамп
этот документ подпишет. А поскольку он человек
импульсивный, еще неопытный политик, может
действовать вразрез с политической ситуацией,
как это показало увольнение директора ФБР
Коми, он может наложить вето на документ. Тогда
опять возникнет буря возмущения в конгрессе и
в СМИ, будут звучать обвинения в том, что Трамп
выполняет сделку с Кремлем, заключенную еще
во время избирательной кампании. Но конгресс
вряд ли сможет преодолеть вето, поскольку для
этого нужно квалифицированное большинство
— голоса двух третей законодателей.
Конечно, с рациональной точки зрения Трам-
пу с конгрессом ссориться не надо и лучше бы
подписать этот законопроект, чтобы не восста-
навливать еще больше своих противников против
себя. Ведь уже созданы пост спецпрокурора и
служба, которая будет заниматься выявлением
«русского следа» в окружении Трампа и наделена
полномочиями выдвигать уголовные обвинения
против президента».
Так что Дональд Трамп проигрывает в любом
случае. Подписав законопроект, он сам наложит
на себя ограничения, сузив и без того узкое про-
странство для маневров. Наложив же вето, он
спровоцирует очередной скандал и лишний раз
подтвердит подозрения о сговоре с Москвой.
Модификация указа Обамы о санкциях
против России, проведенная Сенатом, под-
разумевает ввод ограничений против тех рос-
сийских отраслей, которые еще не подвергались
ограничительным мерам. По словам старшего
аналитика «Альпари» Анны Бодровой, такими
направлениями могут стать промышленное про-
изводство — обрабатывающий сектор, трубо- и
сталепрокат, производство и поставки редкозе-
мельных металлов. Также Вашингтон намерен
пресечь возможность предоплаты российских
товаров и сырья западными покупателями. Такие
схемы США рассматривают как скрытое креди-
тование. Санкции коснутся судоходных и желез-
нодорожных госкомпаний России. Их активы в
юрисдикции США могут быть заблокированы.
Ряд секторальных санкций ударит и по не-
фтегазовой отрасли: сохранятся ограничения
передачи технологий для разведки и добычи
нефти на глубоководье, арктическом шельфе
и сланцевых залежей. «Ужесточение санкций
навредит деятельности почти всех российских
компаний, связанных с внешними поставками
или отношениями», — отмечает Бодрова.
По мнению экспертов, основной негатив
могут ощутить на себе «Газпром» и «Транснефть»,
так как это может прямо отразиться на их трубо-
проводных проектах. «После того как европей-
ские партнеры «Северного потока-2» вместо
долевого участия в капитале проекта решили
перейти в схеме выделения прямых кредитов его
оператору (его владельцами помимо «Газпрома»
являются крупнейшие европейские энергетиче-
ские концерны), это стало особенно актуально.
Американский законопроект вводит санкции
против инвесторов. Предлагается запретить по-
ставки товаров, технологий, услуг, если рыночная
стоимость таких контрактов превышает $1 млн.
В этих условиях построить новый трубопровод
будет сложно. «Газпрому» придется искать новую
форму взаимодействия с партнерами», — уверен
аналитик ГК «ФИНАМ» Алексей Калачев.