Россия увеличивает импорт пластиковых отходов, а макулатуру, наоборот, все больше продает за границу. Переработчики тем временем жалуются на ДЕФИЦИТ ВТОРСЫРЬЯ . Фундаментальная причина этого — в отсутствии РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА МУСОРА.
Российские предприятия — переработчики вторсырья стали покупать больше пластиковых отходов за рубежом. В прошлом году импорт составил более $20 млн — на 32% больше, чем годом ранее, свидетельствуют данные таможенной статистики, которые изучил РБК.
Рост импорта отработанного пластика фиксируется на фоне буксующей, по мнению участников рынка, мусорной реформы. Система раздельного сбора мусора в России только создается, и 94% отходов, по данным Greenpeace, пока отправляется на свалку, а не сортируется. Чтобы поддерживать существующие мощности, переработчики вынуждены закупать недостающее сырье за границей, хоть это и осложняется таможенным регулированием.
Одновременно растут продажи за рубеж макулатуры, несмотря на дефицит этого вторсырья на внутреннем рынке.
СКОЛЬКО ОТХОДОВ
ОБРАЗУЕТСЯ В РОССИИ
В 2018 году, по данным Рос-
природнадзора, в России
образовалось 7,2 млрд т от-
ходов производства и потреб-
ления — на 14% больше, чем
годом ранее. Главным образом
это отходы от добычи полез-
ных ископаемых (94%).
Утилизировано было чуть
более половины: в том числе
2,4 млрд т было переработано
для повторного применения,
почти все это — отходы добы-
вающей промышленности.
Треть всех образовавшихся
за год отходов была размеще-
на для «хранения», а захороне-
но на полигонах примерно 14%
(1 млрд т).
Импорт отходов в 2018 году
составил 314,7 тыс. т, или
0,004% от всех отходов, про-
изведенных за год.
Ежегодное производство
твердых коммунальных отхо-
дов (ТКО) в России составляет
70 млн т. Из них на переработ-
ку идет только 5 млн т —
остальное отправляется на по-
лигоны или (несущественная
часть) сжигается.
Общая площадь россий-
ских свалок, по данным
Greenpeace, — более 4 млн га.
Это сопоставимо с территори-
ей Швейцарии.
ОТХОДЫ ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ
Внимание на то, что Россия
покупает пластиковые отхо-
ды за рубежом, первым об-
ратил Telegram-канал Trash
Economy, написав, что в про-
шлом году было импортирова-
но 24 тыс. т такого вторсырья.
Согласно данным ФТС,
в 2018 году Россия закупила
за границей отходы из пласт-
масс на $20,3 млн (катего-
рия «Отходы, обрезки и скрап
из пластмасс»). В 2017 году
импорт составил $15,4 млн,
в 2016 году — $16,3 млн.
В первом полугодии
2019 года импорт пластико-
вых отходов увеличился на 41%
по сравнению с аналогич-
ным периодом прошлого года,
до $12,6 млн.
Отходы пластмасс, перера-
ботанные в исходный мате-
риал, включаются еще и в то-
варные позиции «Полимеры
в первичных формах», уточни-
ла ведущий аналитик инсти-
тута «Центр развития» ВШЭ
Анна Волкова. Это может
быть, например, пластико-
вый гранулят. То есть катего-
рия «Отходы, обрезки и скрап
из пластмасс» не полностью
представляет импорт и экс-
порт пластиковых отходов,
но выделить именно отходы
из других товарных категорий,
опираясь на таможенную ста-
тистику, затруднительно.
ПОЧЕМУ ПЛАСТИК
ПОКУПАЮТ ЗА ГРАНИЦЕЙ
С точки зрения стоимости
вторсырья и спроса на него
рынок пластиков является
крайне привлекательным для
переработчиков, рассказала
Волкова. Однако в России от-
сутствует отлаженная систе-
ма сбора полимерных отходов,
что ставит рециклеров в усло-
вия дефицита и тормозит раз-
витие отрасли.
«В России главное узкое
место отрасли — сбор и сор-
тировка отходов. Нет культуры
раздельного сбора ТКО, нет
инфраструктуры», — пояснила
Волкова РБК.
Как сообщили РБК
в пресс-службе российско-
го Greenpeace, в России еже-
годно образуется около 3 млн
т полимерных отходов в соста-
ве ТКО, а перерабатывается
не более 12% из них.
Вторичный пластик — пока
дефицитное сырье в России,
поэтому переработчикам при-
ходится иногда покупать его
за границей, рассказал Кон-
стантин Рзаев, председатель
совета директоров группы
«Экотехнологии», в которую
входит Тверской завод вторич-
ных полимеров. В основном,
по его словам, за границей
российские компании покупа-
ют прессованные ПЭТ-бутылки
из-под воды, молока и других
напитков. В России наиболее
развита переработка именно
этого вида пластика.
Есть также импорт ПЭТ-
хлопьев (по сути те же бутыл-
ки — вымытые, раздробленные
и упакованные) и гранулята,
сделанного из полиэтилена
(в основном из ящиков, ка-
нистр и бочек).
Дефицит пластикового втор-
сырья стал особенно очевиден
этой зимой, когда цена на вто-
ричный ПЭТ в виде прессо-
ванных бутылок поднялась
с 28 до 42 руб. за 1 кг, отме-
тил Рзаев. «В связи с таким
подъемом цены и дефицитом
мы увеличили закупки. В ос-
новном этот поток шел из Лат-
вии, Украины и Белоруссии,
немного из Казахстана», — рас-
сказал он.
Согласно таможенной ста-
тистике, лидерами по прода-
жам в Россию являются Турция
($6,25 млн за 2018 год), Бе-
лоруссия ($3,1 млн) и Япония
($2,8 млн). Если посмотреть
на данные импорта в физиче-
ском выражении, на первом
месте будет Белоруссия, кото-
рая поставила в Россию в про-
шлом году около 7 тыс. т пла-
стиковых отходов.
В минувшем году Россия
покупала пластиковые от-
ходы у Германии ($1,5 млн),
Объединенных Арабских
Эмиратов, Казахстана
и Украины (по $1 млн) и еще
18 стран, среди которых США
($496 тыс.).
За границу Россия прода-
ла пластиковых отходов с на-
чала 2019 года на $2,6 млн,
за 2018 год — на $6,3 млн.
СЛОЖНОСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Пластиковое вторсырье в Рос-
сии в дефиците, признали
в объединении предприятий
«Европласт», в которое входит
завод по переработке пласт-
масс «Пларус». Однако им-
порт вряд ли сможет воспол-
нить его, так как ввоз в страну
пластиковых отходов ослож-
няется строгими санитарными
нормами. Согласно постанов-
лению правительства, отходы
упаковочной тары и контейне-
ров из пластмасс с содержа-
нием полихлорированных или
полибромированных дифени-
лов запрещены к ввозу. «Это
значит, что доказать отсут-
ствие или наличие данных ве-
ществ в импортируемых ПЭТ-
бутылках нереально, так как
для этого придется проверять
каждую бутылку. Естественно,
никто этого делать не будет.
На наш взгляд, единственный
способ увеличить количество
ПЭТ-сырья для переработки —
это привить в обществе куль-
туру раздельного сбора мусо-
ра», — сказал представитель
компании.
«Европласт» производит
пластиковую продукцию, ис-
пользуя в том числе грануляр-
но-восстановленное сырье
из ПЭТ-бутылок. «Наши мощ-
ности позволяют перерабаты-
вать до 2 тыс. т сырья в месяц,
однако сейчас перерабаты-
вается меньше. Это связа-
но с тем, что на все перера-
батывающие заводы в стране
сырья не хватает, а закупать
его в больших масштабах нам
невыгодно, так как его себе-
стоимость может быть выше
конечной продукции», — пояс-
нил собеседник РБК.
На каждую партию импорт-
ного сырья нужно получить
специальный сертификат, уточ-
нил Рзаев.
ЦЕННАЯ МАКУЛАТУРА
Макулатура — главная статья
российского экспорта среди
вторсырья (без учета лома
и отходов черных и цветных
металлов). Объем экспорта ма-
кулатуры в 2018 году составил
почти $72 млн (368 тыс. т).
Более половины этой суммы
приходится на сделки с Украи-
ной ($38,3 млн). На втором
месте по закупкам целлюлоз-
ных отходов из России Бело-
руссия ($8,3 млн), затем идут
Узбекистан ($5,4 млн), Гер-
мания ($4,8 млн), Финляндия
($4,5 млн).
Экспорт макулатуры растет
год от года. Если в 2016 году
Россия поставляла за рубеж
это вторсырье на $31,5 млн,
то в 2017-м уже $61,6 млн.
В мировом экспорте маку-
латуры Россия, согласно ме-
ждународной торговой ста-
тистике, занимает 19-е место.
Лидер — США — продал в про-
шлом году этого вторсырья
на $3,3 млрд.
Импортирует Россия ма-
кулатуру в гораздо мень-
ших объемах. В прошлом
году была закуплена маку-
латура на $3,6 млн, из них
на $2,6 млн — у Белоруссии.
Экспорт макулатуры состав-
ляет менее 10% от собирае-
мого в России данного вида
вторсырья. В 2018 году было
собрано около 3,9 млн т ма-
кулатуры (преимущественно
в коммерческом секторе — ре-
тейл, типографии, производ-
ство, коммерческая недви-
жимость), а переработано
3,6 млн т, сообщил РБК испол-
нительный директор ассоциа-
ции «Лига переработчиков ма-
кулатуры» Алексей Сергеев.
Главным образом собирае-
мая макулатура (80%) идет
на производство макулатур-
ного тарного картона. В Рос-
сии соотношение цены го-
товой продукции этого вида
к стоимости сырья по состоя-
нию на июль составляло 2,51,
тогда как в Европе оно вдвое
больше. Соответственно,
по словам Сергеева, прибыль-
ность переработки в Европе
выше, так как сырье намного
дешевле.
Цены на макулатуру, из ко-
торой делают тарный кар-
тон, снижаются в Европе
и США уже второй год. Пе-
релом случился после вве-
дения Китаем ограничений
на импорт отходов в 2017 году.
Средние европейские цены
ниже российских в два раза,
в США — в шесть раз, расска-
зал Сергеев.
Тем не менее экспорт маку-
латуры из России продолжает-
ся и даже увеличивается, так
как выработка готовой продук-
ции из российского вторсырья
гораздо выше из-за небольшо-
го количества циклов перера-
ботки и высокого содержания
первичного волокна. Другим
странам выгодно ее покупать
и смешивать со своей, повы-
шая качество конечного про-
дукта, уточнил директор Ин-
ститута экологии ВШЭ Борис
Моргунов.
Но растущий экспорт
не означает, что внутренний
рынок перенасыщен. На рос-
сийском рынке все равно
есть дефицит макулатуры,
и он будет только расти с уче-
том ввода новых мощностей.
Чтобы восполнить дефи-
цит, надо активнее извлекать
полезное вторсырье из ком-
мунальных отходов. Только
в 2018 году в России 3,2 млн
т пригодной к переработке
макулатуры было захоронено
на полигонах в составе несор-
тированного мусора.
В общей сложности перера-
ботка извлекаемой из комму-
нальных отходов макулатуры
привнесет в ВВП страны более
$0,5 млрд, утверждает Сер-
геев, ориентируясь на сред-
невзвешенную стоимость
вторсырья для внутренних
и внешних переработчиков.
Другой мерой, которая
могла бы снизить дефицит ма-
кулатуры в России, он считает
отмену 5-процентной пошлины
на импорт, а также упрощение
ввоза макулатуры с террито-
рии ЕС и других государств
дальнего зарубежья.
РАЗДЕЛЯТЬ
И ПЕРЕРАБАТЫВАТЬ
Пластик и макулатура — самые
ценные фракции в соста-
ве ТКО. Их импорт и экспорт
могут тормозить развитие раз-
дельного сбора отходов в Рос-
сии, считает Борис Моргунов.
«На территории России
у нас и так достаточно пла-
стика для переработки — при
внедрении раздельного сбора
мощности будут загружены
в полной мере. Объемы им-
порта говорят скорее о низ-
ком качестве сырья, которое
предоставляется для перера-
ботки», — сказал он. Перера-
ботанный в гранулят пластик
на российском рынке часто
низкого качества, в нем могут
содержаться посторонние эле-
менты, способные повредить
дорогостоящее оборудование.
Но если развивать систему
рециклинга и повышать каче-
ство сырья, то производите-
лям не нужно будет прибегать
к импорту, уверен Моргунов.
«Опыт всех развитых стран
говорит о том, что экономи-
чески самый выгодный путь —
это развитие инфраструкту-
ры раздельного сбора мусора
и переработка на собствен-
ной территории. Этот путь
и самый экологичный», — отме-
тил Моргунов.
Раздельный сбор отходов
в разы увеличивает количе-
ство выделяемого полезно-
го вторсырья, сообщили РБК
в пресс-службе компании
«Эколайн», которая обслужи-
вает Центральный и Северный
административные округа Мо-
сквы, а также несколько тысяч
организаций. Из сухих отходов
на сортировке отбирают 32%
вторсырья, из смешанных —
всего 8%.
Вкупе с пониманием поль-
зы для экологии в глобальном
масштабе раздельный сбор
мусора должен положитель-
но отражаться на кошельке
граждан, считает Моргунов.
«Сейчас региональные опера-
торы берут деньги [с жителей]
за вывезенный объем ТКО.
Но за логистику и размещение
сортированного мусора пла-
тить не нужно, издержки возь-
мут на себя переработчики.
Если 30% мусора будет разде-
лено на фракции, то и тариф
уменьшится на те же 30%», —
пояснил он.